中國醫(yī)學通史/現(xiàn)代國境衛(wèi)生檢疫

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中國醫(yī)學通史

中國醫(yī)學通史現(xiàn)代卷

國境衛(wèi)生檢疫，是通過國家設在國境口岸的衛(wèi)生檢疫機關，貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生法規(guī)、法令，對進出境人員和國際航行交通工具、行李、貨物實施醫(yī)學檢查、衛(wèi)生學檢查和衛(wèi)生處理；對國境口岸地區(qū)內進行疾病監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督；防止傳染病由國外傳入或由國內傳出，保障旅客、交通員工以及境內外人員健康。

一、對我國衛(wèi)生檢疫事業(yè)的回顧

中國衛(wèi)生檢疫始于1873年，以海港檢疫為先導，大至分為五個時期：

（一）1873年至1930年

在外國人操縱下，辦理的海港衛(wèi)生檢疫時期。當時制訂的規(guī)章制度，需經各國領事同意，由海關公布實施。檢疫醫(yī)官多為駐華領事推薦。1873年先在上海、廈門成立衛(wèi)生檢疫機構，后來，在汕頭、寧波、牛莊、漢口、天津、廣州、安東（丹東）、煙臺等港口相繼成立了衛(wèi)生檢疫所。

（二）1930年至1937年

中華民國衛(wèi)生署海港管理處接管時期。1930年在上海成立了海港檢疫管理處，由伍連德任處長，并兼上海衛(wèi)生檢疫所所長。檢疫主權收回后，中國衛(wèi)生工作人員，工作積極熱情，為衛(wèi)生檢疫做了很多工作。

（三）1937年至1945年

抗日戰(zhàn)爭時期，此時，國民黨政府僅在重慶、蒙自、膳沖、宛町等地設置檢疫所。

（四）1945年至1949年

國民黨衛(wèi)生署接管時期。1945年抗戰(zhàn)勝利，由衛(wèi)生署接管，并增設了青島、海口、福州、臺灣等檢疫所。1946年國民黨政府衛(wèi)生署公布了“交通檢疫實施辦法”。

（五）1949年至1994年

新中國統(tǒng)一領導時期。1949年以來，在煙臺、丹東、集安、圖們、山海關、葫蘆島等地，就建立了衛(wèi)生檢疫所。建國后，在國家衛(wèi)生部防疫處設置了檢疫科，接管了全國衛(wèi)生檢疫所，分別劃歸衛(wèi)生部和各大行政衛(wèi)生部門管理。1988年后，各衛(wèi)生檢疫所先后由衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫所直接管理。

二、1949年以來衛(wèi)生檢疫事業(yè)發(fā)展

（一）衛(wèi)生檢疫組織機械的建立健全

1949年以來，除海港衛(wèi)生檢疫外，陸續(xù)開展了陸地邊境和航空衛(wèi)生檢疫。到1994年底全國有海、陸、空港衛(wèi)生檢疫所（局）近200個，有各類專業(yè)技術人員5000余人。分布在各個口岸，已形成一個比較完整的衛(wèi)生檢疫體系。

（二）國家頒布了各種衛(wèi)生檢疫法規(guī)

1950年，衛(wèi)生部頒布了《交通檢疫暫行辦法》；1951年衛(wèi)生部公布了《民用航空檢疫暫行辦法》，同時公布了《交通檢疫標志旗幟及服裝暫行規(guī)定》；1957年經全國人民代表大會常務委員會第88次會議通過，由國家主席毛澤東命令公布了《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫條例》；由衛(wèi)生部長李德全發(fā)布命令，公布了《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫條例實施規(guī)則》；1986年，公布了中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法，同時又衛(wèi)生部制訂相應的具體辦法和有關規(guī)定；對加衛(wèi)生檢疫行政管理和業(yè)務建設，提供了法律依據(jù)。

（三）衛(wèi)生檢疫事業(yè)的發(fā)展

1979年以來，特別是黨的十一屆三中全會確定的改革開放方針之后，衛(wèi)生檢疫事業(yè)有了很大的發(fā)展。1979年和1983年的兩次衛(wèi)生檢疫工作會議，總結了經驗，表揚了先進，提出了加快培訓科技人才，改善實驗研究的裝備，加強外語學習，嚴格科學管理，理順組織機械和管理體制，使國境衛(wèi)生檢疫工作適應新形勢發(fā)展的需要。在1982年的檢疫會議上，表彰了全國十個先進單位，五十八位先進個人，發(fā)表了一百多篇專業(yè)論文，推動了衛(wèi)生檢疫事業(yè)的發(fā)展壯大。

為提高在職衛(wèi)生檢疫人員業(yè)務技術水平，在秦皇島、上海、大連等衛(wèi)生檢疫局建立衛(wèi)生檢疫業(yè)務英語、日語等學習班，建立培訓基地。共辦班17期，參加學習的共有584人。于1987年開始出版檢疫刊物。1983年組織編寫了《中國國境口岸地區(qū)檢疫傳染病史》；《中國國境口岸醫(yī)學動物媒介圖志》；《旅行與健康》；《黃熱病防治知識》；《瘧疾防治知識》；《衛(wèi)生檢疫人員英語會話》；《中英對照世界地名手冊》；《中英文對照世界港口名稱手冊》；《衛(wèi)生檢疫人員日語會話》和《衛(wèi)生檢疫文件匯編》等。

三、擴大、完善衛(wèi)生檢疫業(yè)務范圍

在預防為主方針指導下，對全國各國境口岸地區(qū)進行了病媒昆蟲調查，摸清情況，制定控制辦法。各衛(wèi)生檢疫所，都應對各自地區(qū)的鼠、蚤、蚊、蠅等病媒昆蟲的種類、密度、生態(tài)情況等做了調查，采取綜合性的防治措施，效果顯著。如廣州衛(wèi)生檢疫所用溴化甲烷除鼠投藥劑量效果觀察；大連衛(wèi)生檢疫所用敵敵畏對船舶薰蒸除鼠研究等，對提高交通工具消毒，殺蟲、滅鼠等效果實驗研究都取得了較好的成果，并在不少口岸交通運輸工具衛(wèi)生處理上推廣。

參照國際衛(wèi)生條例和世界各地傳染病流行動態(tài)，我國規(guī)定流行性感冒、瘧疾、脊髓灰質炎、斑疹傷寒、回歸熱和登革熱等六種疾病，列為監(jiān)測傳染病。對發(fā)現(xiàn)的傳染病患者及疑似患者進行衛(wèi)生管理，對被污染或污染嫌疑的交通工具、貨物等進行衛(wèi)生處理。

開展對飲食從業(yè)人員的健康檢查，每年進行一次健康檢查，合格者，發(fā)給健康證書，方準從事上述工作。對患有腸道傳染病或帶菌者、活動性肺結核、化膿性、滲出性皮膚病、傳染性肝炎或帶毒者，均不得從事上述工作。

四、衛(wèi)生檢疫工作的主要成就

幾十年來，首先堅持對入、出境人員種痘，為我國和全球消滅天花做出了貢獻。根據(jù)中華人民共和國衛(wèi)生檢疫法規(guī)規(guī)定，對出、入境人員要求特有有效天花預防接種證書。其次，在1950年抗美援朝中發(fā)揮作用，對軍隊、民工、運輸隊、邊民和貨資實施衛(wèi)生檢疫檢查，同時檢查預防接種證書，并實施霍亂、天花預防接種以及消毒、除蟲、滅鼠等工作。第三，防止了各種烈性傳染病的傳入。

在國際合作和技術交流方面，1972年世界衛(wèi)生組織恢復了我國的合法席位后，派出考察組考察，參加有關專業(yè)會議，舉辦業(yè)務講習班等。通過這些活動，了解了情況，交流了經驗，開闊了眼界，增進了友誼。在考察期間，也介紹了我國建國以來的衛(wèi)生檢疫概況和所取得的成績。自此之后又組織多次參觀考察，也收到良好效果。